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　在美国，立法者和执法者均由人民指定，并由人民本身组成惩治违法者的陪审团。
各项制度，不仅在其原则上，而且在其作用的发挥上，都是民主的。因此，人民直接指
定他们的代表，而且一般每年改选一次，以使代表们完全受制于人民。由此可见，真正
的指导力量是人民；尽管政府的形式是代议制的，但人民的意见、偏好、利益、甚至激
情对社会的经常影响，都不会遇到顽强的障碍。
    在美国，也象在由人民治理的一切国家一样，多数是以人民的名义进行统治的。
    这个多数主要由温和的公民构成，他们不是出于爱好，就是出于利益，而衷心希望
国家富强。在他们的周围，有企图拉他们入党和请他们支持的政党不断进行煽动。